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王运丹 计划与发展部 学习实践科学发展观 全面落实“三步走”战略 推动集团企业又好又快发展
 
来源:   编辑:   日期: 09.06.29
 

学习实践科学发展观 全面落实“三步走”战略

推动集团企业又好又快发展

计划与发展部主任王运丹

 

科学发展观是引导发展的世界观和方法论的集中体现,是引导我国现代化建设的重大战略思想。集团企业党组按照科学发展观的本质要求,将推进“三步走”战略作为学习实践科学发展观活动的载体,强调坚持用科学发展观统领“三步走”战略,在战略实施中落实科学发展观。通过第一阶段理论学习、调研活动和认真学习领会陆总辅导报告,提高了进一步推动“三步走”战略实施的认识。结合集团企业的发展战略,对解放思想,学习实践科学发展观,进一步全面落实“三步走”战略目标,谈几点体会:

一、坚定信心,坚持“三步走”战略不动摇

2008年初,集团企业把握国际国内经济发展大势,按照能源行业发展规律和集团企业发展实际,确立了“三步走”发展战略,提出到2020年实现电力装机1.4亿千瓦,煤炭产能1.4亿吨,建成国际一流能源企业集团的宏伟愿景。集团企业全体员工按照“三步走”发展战略的要求,加强电源结构调整和产业结构调整,各项工作取得了巨大的进步。

去年下半年以来,由美国次贷危机引起的国际金融危机进一步加深,并向实体经济传导,受外贸的影响,我国经济自去年4季度开始大幅下滑,今年一季度,GDP增速6.1%,进出口总额同比下降24.9%,整体经济步入下降周期。用电量相应随之下滑,今年一季度,我国全社会用电量同比下降4.19%。集团党组高瞻远瞩,在今年初准确判断面临的严峻形势,提出了“抓发展、调结构、保增长、强管理、防风险、维稳定”的18字方针,积极应对金融危机的挑战。面对严峻的形势,“三步走”战略目标能否顺利实现?通过第一阶段的学习、调研和解放思想讨论,经过认真的分析论证,大家对实现“三步走”战略充满了信心。

首先,大家对国家的宏观经济形势充满信心。为应对国际金融危机,我国政府果断实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台了一系列扩大内需、促进经济增长的计划和产业振兴规划,再加上改革开放30年来积累了雄厚的实力,应对危机有充裕的资源,我国具备保持经济平稳发展的条件。真正走出经济危机需要一定的时间周期,但我国将有能力在全球经济的持续低迷中率先实现反弹。相应能源电力需求也将保持增长。413日,在学习实践科学发展观活动辅导中,陆总提出2020年全国电力装机需求14亿千瓦,这个目标充分考虑了经济危机的影响,实际发展空间很可能将超过这个数值。因此大家更应坚持“三步走”发展战略目标,裹足不前将失去发展的机遇。

其次,集团企业“三步走”战略目标与国家战略高度一致。集团企业准确把握了国家的宏观政策,提出 “三步走”战略的核心是电力结构调整和产业结构调整,与国家和地方政府的发展主线形成了良性的互动,为加快发展奠定了基础。在核电方面,国家新的核电中长期规划很可能将2020年核电运行规模提高到7000万千瓦以上,集团企业经过6年来的努力,核电发展迎来历史机遇,多个核电项目将进入国家规划,这是其它四大发电企业不具有的优势;在水电方面,国家明确“先移民,后建设”的发展思路,而集团企业开发的黄河上游和缅甸伊江上游水电移民成本非常低,这是其它水电项目不具备的优势;在火电结构调整方面,国家将重点建设大型煤电基地,而集团企业在蒙东、淮南、山西、豫南、宁东、准东、贵州均开展有大型火电项目,国家将加快“上大压小”,步伐正可以解决集团企业小火电多的劣势;在产业结构方面,国家鼓励煤电路港一体化发展,再形成一、两个“神华”,而集团企业煤电路港的发展正符合了国家的发展思路;在资产并购方面,经济增长放缓,能源、电力资产价格较低,也为集团企业增加了并购重组的机会;在“走出去”战略方面,国际金融危机引发资源类价格下降,为参与国际竞争,获取战略资源创造了条件。集团企业的发展战略和思路得到了国资委、国家发改委、能源局的高度认可和批复。可以说,这次经济的下滑带来的政策、环境的变化,为集团企业提供了一个难得的发展良机,只要大家能够在危机和困难中抓住发展和调整的机遇,必将化“危”为“机”,实现跨越式发展。

根据集团企业目前项目的建设进度,预计2010年集团企业发电装机将突破7000万千瓦,煤炭产能也能达到7000万吨以上,顺利实现“三步走”战略的第一步目标已毫无疑问。第一步战略目标的成功实践,将为集团企业实现“三步走”战略打下坚实基础。

二、提高能力,全面落实“三步走”战略

科学发展观强调的是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。通过学习实践科学发展观第一阶段的学习和调研,使大家进一步认识到“三步走”战略是一个完整的体系,主线是发展,核心是调整电源和产业结构,重点是强化管理,注重协同,保证措施是调整组织和人才结构。在去年11月召开的二级单位主要负责人座谈会上,陆总明确提出将电源结构调整和产业结构调整作为“三步走”战略核心,在413日学习实践科学发展观活动辅导中,又进一步对如何加强电源结构调整和产业结构调整进行了详细的阐述,使大家的发展思路更加清晰。在落实结构调整中,应注重以下两个方面:

一是加快火电结构调整。在大力发展水电、核电、可再生等清洁能源发电的同时,应加快火电结构调整。电源结构调整中,最困难的是火电,任务最重的是火电。集团企业目前火电资产质量差,煤耗高,抗风险能力弱,而从事火电在职员工又占集团很大比重。实现火电结构的调整和优化,不仅能够弥补集团的短板,还能够更好地实现以人为本的目标。大家必须解放思想,加快火电结构的调整。

在火电结构的调整中,一要做好项目的布局。好的布局将决定火电项目是否能够盈利,是否易于核准。项目布局要坚持“背靠资源,面向市场”,二者必具其一。在资源优势地区,根据我国煤炭资源分布以及能源流向,优先发展坑口电厂,建设大型煤电基地,实施煤电联营;在市场优势地区,优化发展负荷中心电厂,建设具有比较优势的港口、路口电厂;在不具有资源和市场优势的区域,不建新的火电项目。火电项目不仅要“量”,更要“质”,要优中选优,在前期阶段做好经济性分析,保证前期工作的有效性,保证项目投产即能盈利。二要认真开展“上大压小”。国家已同意将关停容量放宽到12.5万千瓦和20万千瓦,集团企业有一批运行期长、竞争力差、能效低的机组,要根据市场形势变化,适时推进“上大压小”工作。在新建的上大项目中,也要努力形成比较优势。在“上大压小”工程中,要高度重视“关小”,切实维护职工利益,并解决好遗留的债权债务。三要积极采用节能环保新技术。目前“低碳高效”已成为能源战略的重要部分,在火电的发展中,要积极采用新技术,以科技促发展。近期要做好IGCC洁净煤燃烧技术的示范应用,并择机推广,要在富煤缺水北方区域开展干法脱硫等技术应用,达到超节水的目标,并以此拓展北方煤电基地市场;要做好“分布式冷热电联供”示范,推进分布式能源发展。

二是做好煤电路港发展,实现跨区域煤电联营。集团企业煤电联营有三种模式,其中难度最大的是跨区域煤电联营,而跨区域煤电联营将是带动集团企业产业结构调整的切入点,是发挥集团整体协同效应的最佳手段,也是形成综合能源集团的重要标志之一。通过煤电路港一体化发展,将以此拓展华东、华南电力市场,打造集团企业的核心竞争力。

在实施跨区域煤电联营中,首先要保证送出侧的煤源,其中蒙东要尽快落实巴其北煤矿的开发,做好煤提质项目示范,并适时做大规模。其次要保证铁路的运输,克服一切外部阻碍,做好赤大白的试运行和锦赤铁路的建设。第三要做好锦州港煤码头的建设,保证下水煤炭能力,做好华东、华南港口和煤码头的建设,保证受煤能力,其间还有协调海运能力建设的问题。在做好蒙煤下水南送链条的同时,积极实施新疆“西煤东送”进川渝。区域煤电联营将使集团企业面临诸多新领域,面临诸多新问题,但只要加强协调,坚持做下去,一定能够实现由产业链向价值链的转换。

要完成电源结构调整和产业结构调整,顺利实现“三步走”战略目标,必须进一步提升以下三个能力。

一是着重提高战略的协同能力。集团企业的发展已走出了单一的发电模式,实现单一发电企业向综合性能源企业的转变,实现火电为主的电源结构向清洁能源为主的电源结构转变,实现单一产业发展向产业链协同发展的转变。所有的这些转变,都需要提升全集团的协同能力。要做到产业、资源、区域和发展步骤的协同。只有做好协同,集团企业的煤电化铝路港的优势才能够得到发挥,协同的效益放大作用才能够实现,集团的竞争力才能够倍增。

二是着重提高管理的实行能力。实行力是企业发展的关键推动力,是企业各项工作成败的决定因素。集团企业“三步走”战略是整个集团发展的行动纲领,要树立大局意识,正确处理好全局与局部、集体与个人的关系,认真实行集团总体战略,通过集团企业的整体发展,使自身获得更好、更大的发展进步。

三是要着重提高发展的创新能力。在发展的过程中,努力提高创新能力,加强技术创新和管理创新。创新发展的技术手段,积极采用能源新技术,实现清洁、安全和可靠发展,建设资源节约和环境友好型企业,努力将企业增长的方式由主要依靠增加投入、扩张规模转变到主要依靠科技进步上来。要积极创新发展的模式,结合实际,实施产业一体化发展,努力形成差价优势。认真研究国家和地方发展布局、相关政策,创新发展的切入点。创新发展的管理机制,努力提高企业发展的积极性和前期工作效率。

三、把握重点,确保“三步走”战略目标的实现

经过集团企业各部门、各单位共同的努力,目前,集团企业电源项目储备达到了2亿千瓦以上,煤炭资源储备已近100亿吨,重点项目的前期工作顺利推进,产业联动条件逐步形成,发展条件逐步落实。为加强“三步走”战略对具体工作的引导性,大家对2020年发展目标进行了展望。

在产业规模方面。一是水电规模通过黄河上游、沅水流域、伊江上游水电开发,考虑广西、贵州等中小水电,水电装机达到4200万千瓦。二是核电规模通过投产海阳、江西彭泽等一批核电,装机容量可以突破1400万千瓦,达到1750万千瓦。三是风电规模通过甘肃、内蒙古、江苏等风电基地建设,可确保1400万千瓦,达到1500万千瓦。四是火电规模通过“上大压小”、煤电基地、跨区域煤电联营等项目建设,装机容量超过7600万千瓦。届时,集团企业发电装机将突破1.4亿千瓦,达到目前整个德国的发电装机水平,占全国比重将提高到10%。其中清洁能源比重将占50%。五是煤炭产能将达到2亿吨。其中,蒙东能源煤炭产能达到13000万吨,宁夏能源铝业1000万吨,新疆企业3000万吨,金元集团新增及并购产能2000万吨,大兴安岭1000万吨。其他企业在陕西、甘肃、淮南等还将获取一定煤炭资源。集团企业煤炭产能将远超过1.4亿吨的目标。六是电解铝产能将达到350万吨(蒙东94万吨,宁夏138万吨,黄河企业50万吨,金元50万吨,九龙18万吨)。配套氧化铝产能超过700万吨,其中遵义160万吨,几内亚540万吨以上。

在经济指标方面。估算总资产突破11000亿元。主营业务收入将突破4000亿元,非电产业在主营业务收入中比重达到35%

在产业协同方面。集团火电的煤炭自给率达到70%以上,氧化铝自给率100%。煤电、煤电铝、煤电路港产业链完整,实现产业链向价值链的延伸,集团企业的整体竞争能力和抗风险能力得到显著提升。

在节能减排方面。火电平均单机容量40万千瓦,比2008年提高18万千瓦。供电煤耗320/千瓦时,比2008年降低30克。清洁、可再生能源发电量相当于节约标煤9600万吨/年,减少二氧化碳排放2.4亿吨/年。建成资源节约型和环境友好型企业,为国家的又好又快和可持续发展做出贡献。

按照“三步走”战略,到2020年,集团企业将形成水电、火电、核电、新能源发电技术先进、布局合理、比例科学的电源结构,形成电、煤、铝三大板块相互依托、相互拉动、相互促进的产业结构。到2020年,集团企业的资产结构将脱胎换骨,竞争力和盈利能力将显著提高,水电、核电、煤炭、电解铝等产业将位居国内前列,成为我国能源行业的主力。到2020年,集团企业“三步走”战略目标将全面实现,成为国际一流的综合能源企业集团,为我国由大变强做出央企应有的贡献。

以上是大家在第一阶段解放思想活动中的几点心得和体会,在学习实践活动的第二阶段,将按照要求做好分析检查,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在集团企业党组的正确领导下,坚持“三步走”战略不动摇,解放思想,开拓创新,大胆探索,勇于实践,以高度的政治责任感,良好的精神状态和扎实的工作作风,为实现“三步走”战略目标做出贡献。
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