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杨毅 人力资源部 学习实践科学发展观 推动组织人才结构调整 为“三步走”战略实施提供有力支撑
 
来源:   编辑:   日期: 09.06.29
 

学习实践科学发展观 推动组织人才结构调整

为“三步走”战略实施提供有力支撑

人力资源部主任杨毅

 

深入学习实践科学发展观活动开展以来,人力资源部高度重视,按照集团企业的总体安排和部署,坚持学习与工作“两手抓、两不误、两促进”,积极组织开展各项活动,在认真学习、深入调研的基础上,紧紧围绕集团企业“三步走”战略目标,着重结合组织结构和人才结构的调整,深入开展解放思想讨论,主要体会如下:

一、学习实践科学发展观,深刻认识组织结构和人才结构调整的重要性和紧迫性

科学发展观第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续发展,根本方法是统筹兼顾。人力资源工作原则性、政策性强,涉及面广,在企业改革发展稳定的各方面工作中居于重要位置,对集团企业“三步走”战略的实施至关重要。作为人力资源部门,牢固树立和落实科学发展观,深刻理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求,对推动人力资源工作上台阶,更好地服务于集团企业“三步走”战略,促进集团企业又好又快发展,具有十分重要的意义。

当前,集团企业党组正按照科学发展观的要求,坚定不移地实施“三步走”战略,全面推进电源结构和产业结构。随着“三步走”战略的全面实施,集团企业正由发电集团向能源集团进行战略性转变,发展领域的快速拓展,电源结构、产业结构的优化升级,对集团企业组织结构和人才结构提出了前所未有挑战。适应战略要求的组织结构和满足战略需求的人才结构,是战略推进的两大要素和重要保证。目前,集团企业现行的组织模式、管理方式、运作机制已不能完全适应发展战略的要求,人力资源也存在急需人才不足、骨干人才匮乏、冗员负担沉重等结构性矛盾和问题,特别是长期传统体制下所形成的一些深层次矛盾和弊端更加突出。面对集团企业调整结构、加快发展的新形势,集团企业人力资源工作必须按照科学发展观的要求,紧紧围绕“三步走”战略,着力在调整组织结构和人才结构上取得新的进展、新的突破,才能更好地服务于“三步走”战略,为集团企业又好又快发展提供有力的组织保证和人才支撑。

二、学习实践科学发展观,着力推进组织结构调整

组织机构是实施企业战略的有效载体。按照科学发展观的要求,组织机构的调整和优化,必须紧扣企业发展主题,必须依据满足战略需要的管控模式来实施,必须把握好科学的方法。一要把握战略需求。根据“三步走”战略的进程,按照坚持依法依规、遵循客观规律、符合自身特点、提升管控水平的总体要求,以母子企业体制为基础、与总分企业体制相结合,以职能部制为主体、与事业部制相结合,不断完善三级组织结构体系。二要突出重点内容。重点围绕建立现代企业制度,完善法人治理结构,不断健全相应的治理规则和运作机制;按照三级管理架构和不同层面的职能定位,本着精简、效能的原则,科学、合理、适时地构建、调整和完善总部以及二级、三级管理层面的组织机构。三要抓住关键环节。调整完善组织结构关键在于明确权责关系、提高管理效率,进一步规范职责范围,理顺管理关系,压缩管理链条,落实管理责任,加强责任主体能力建设,建立责权利相统一的高效运作机制。四要坚持动态管理。组织机构的调整是一项长期的系统工程,不能一蹴而就,需要根据企业发展的实际,持续改进和调整完善。要及时对组织结构体系的运行情况进行跟踪了解和诊断分析,及时总结经验,解决存在问题,不断调整完善。

按照调整组织结构的总体要求,根据战略和具体项目的推进情况,重点做好组织机构的设置和调整工作。一是完善组织机构设置。根据总部职能定位,进一步调整总部机构设置,完善事业部功能,理顺管理关系。特别要根据产业发展和结构调整需要,增设有色金属、煤炭、铁路、港口等管理机构,强化总部非电产业的职能管理。二是调整完善管理关系。进一步理顺发电企业管理关系,在试点的基础上,积极推进检修企业专业化建设,调整完善发电企业运行、检修、维护生产管理体制。积极推进辅业主业化和辅业社会化工作,及时调整理顺管理关系。三是完成四五级单位的清理。进一步强化三级管理体系,压缩管理层级,全面清理集团企业全资和控股的四五级企业。引导各相关二级单位结合辅业主业化和辅业社会化工作的开展,扎实推进此项工作,上半年提出相关方案,年内全面完成。四是做好新机构的组建工作。根据发展需要,及时组建新项目机构。完善东南亚项目机构,加快西非项目、核电前期项目机构的组建工作。适时组建技术中心。

三、学习实践科学发展观,着力推进人才结构调整

人才结构调整是企业持续协调发展的基础和保证。按照科学发展观的要求,人才结构调整必须服从、服务于企业发展战略,必须以产业结构调整为导向。当前,大家必须紧紧围绕集团企业“三步走”战略实施和产业结构调整的需要,强化人才强企战略,加大人才开发力度,大力优化人才结构,加强人才的引进、培养和使用,尤其是核电、非电等专业领域急需人才的引进与培养,着力打造数量充足、结构合理、素质优良的三支人才队伍,为集团企业发展战略的实施提供坚强的人才支撑。

一是加强人力资源规划工作。围绕“三步走”战略对人力资源规划进行动态调整,并做好规划目标和任务的分解与实施。引导各二级单位结合实际制定与集团企业总体规划相适应的区域(单位)人力资源规划,并按照整体规划、分类引导、分层实施的原则,制定具体措施,分解落实责任,确保人力资源开发工作有序推进、协调发展。

二是加强领导班子和领导干部队伍建设。深入推进“四好”领导班子建设,以提高思想政治素质和科学发展能力为核心,着重在建立综合评价、动态管理、持续改进的长效机制上狠下工夫。坚持德才兼备、以德为先,做好领导班子的选配,优化班子结构。进一步研究完善董事长设置方式和现行领导体制下的具体工作机制。加大年轻干部培养力度,着力提高驾驭复杂局面、解决复杂问题的能力。推进干部交流,着力推进机关与基层、发达地区与边远地区、南方与北方之间以及不同产业之间的干部交流。完善法人治理结构,进一步规范全资、控股、上市、参股企业董事、监事派出方式。

三是继续推进专家队伍体系建设。组织开展工程建设等领域集团企业专家评选,完善集团企业专家队伍。引导各二级单位组织开展本单位专家评选工作。着力构建和完善由集团企业专家、二级单位专家、三级单位专业技术带头人组成的专家队伍体系。注重研究发挥专家作用的有效途径和办法。

四是加强急需专业技术人才的培养和引进。拓宽选人用人渠道,采取更加灵活的方式千方百计聚集专业急需人才。重点加强600千瓦及以上大型常规火电机组、核电、财务和金融以及煤炭和煤化工等综合产业人员的培养和引进。对核电等急需专业人才,制定相关政策,协调有关方面适度超前储备。提高毕业生接收的质量,加强与有关高校的合作,搭建统一的平台,建立相对稳定的高校毕业生接收渠道,保证毕业生接收的数量和质量。

五是全面推进新一轮大规模培训。认真落实实施意见,全面抓好年度培训计划的落实,重点抓好领导人员培训各体班次和急需专业人员培训项目的实施。突出加强技能人员的培训,结合技能培训大纲的发布和运行岗位准入制度的实施,组织召开技能人员培训专题会议,大力推进技能人员的培训。适应产业结构调整和发展需要,注重加强非电产业技能人员的培训。强化培训管理工作,完善三级培训体系,健全培训与上岗相结合、与职业技能鉴定相衔接的机制。大力开展系列技能竞赛活动,带动和促进队伍技能水平的提高。

四、学习实践科学发展观,着力推进工作机制创新

落实科学发展观,推进组织和人才结构调整,必须进一步解放思想,坚持以人为本,不断推进观念创新、体制创新、机制创新和管理创新,综合采取配套措施,为调整组织结构和人才结构注入动力、创造条件。

一是创新工作理念和工作思路。不断增强创新意识,不断开阔视野、开阔思路、开阔胸襟,以积极进取的精神和更加开放的心态,学习借鉴先进经验,全面查找组织结构和人才结构调整中存在的问题,抓住突出矛盾和关键环节,深入研究,积极探索,不断创新工作的理念和思路,增强工作效果。

二是完善用人机制。坚持公开、公平、公正原则,完善竞争上岗办法,不断探索和完善核电人才吸引、培养、使用和评价等一体化人力资源开发机制。拓宽选人用人视野和渠道,选择部分领导岗位,适时开展干部公开招聘工作。推行岗位准入制度,研究制定600千瓦及以上火电机组集控运行值班员持证上岗管理办法,在火电运行岗位全面实施持证上岗。

三是健全完善激励约束机制。积极推进工资制度改革,科学设置员工薪酬结构、确定企业典型标杆岗位,实行行业薪酬对标,合理确定典型岗位薪酬等级及额度,逐步建立一套适应集团企业发展模式需要的薪酬分配体系和激励机制。完善年度综合业绩考核办法,坚持以战略为牵引、对标为主线、责任制为载体、绩效与薪酬相挂钩,突出关键指标,强化对标和短板考核,探索建立具有集团企业特点的绩效管理体系和机制。完善领导干部年薪管理,充分发挥年薪的激励和导向作用。

四是完善人才评价体系和机制。完善职称评审体系,进一步规范职称评审相关规定、工作程序和评价标准,确保评审质量和效果。完善职业技能鉴定体系,继续加大高级工、技师和高级技师的培养评聘力度。建立完善职称评定、技能鉴定与工作实绩有效衔接的人才评价机制,激励专业技术和技能人员岗位成才。

五是完善人力资源配置机制。在集团企业层面建立统一有效的配置机制,注重现有人力资源的有效整合和更大范围的优化配置。充分发挥现有人力资源优势,继续推进选拔常规电骨干转核电工作。在关停企业和新项目之间搭建人员余缺调剂的平台,全面完成“上大压小”人员分流安置任务。

五、学习实践科学发展观,着力推进人力资源队伍自身建设

目前,集团企业正处在加快发展、战略转型的关键时期,组织和人才结构调整中的新任务、新问题、新矛盾不断出现,对人力资源工作和人力资源管理人员队伍提出了更大的挑战和更高的要求。人力资源部门要适应形势和任务的要求,必须认真落实科学发展观,紧紧围绕人力资源工作如何服务科学发展和自身如何科学发展两大课题,进一步加强自身建设,不断提升服务发展的水平和能力。

一要加强学习,努力增强素养。认真学习政治理论,积极参加学习实践科学发展观活动,不断提高政治理论水平,不断改造世界观、价值观、人生观,更好地形成唯物辩证的思想方法和工作方法,不断增强责任意识、大局意识、服务意识,不断提高认识问题、分析问题、解决问题的能力。认真学习业务常识,很好地认识和把握人力资源工作的规律,不断增强业务素养和工作效果。

二要更新观念,积极开拓创新。解放思想、更新观念是做好工作的重要前提。集团企业“三步走”战略的实施对人力资源工作提出了新的更高的要求,大家只有切实树立现代人力资源管理理念,以创新的思维、创新的机制和方法,研究和解决组织和人才结构调整中出现的新情况和新问题,才能对集团企业“三步走”战略的实施起到很好地支撑与保证作用。

三要注重实践,不断提高能力。经验来自于实践,能力在实践中提高。提高能力是加强人力资源部门自身建设的核心。注重对实际问题的研究和解决,注重工作效果,努力追求一流的工作业绩。注重经验和教训的积累,不断提高工作质量和水平。要养成在工作实践中自我加压、自我激励、自我鞭策、自我完善的习惯,不断提升工作能力。

四要改进作风,树立良好形象。要坚持党性原则,恪守职业道德;要严以律己,公道正派;要求真务实,严谨扎实;要以诚待人,周到服务。努力树立人力资源部门及工作人员公道正派、知人善任的可信形象;清正清廉、忠诚正直的可靠形象;创新求实、锐意改革的可敬形象;团结和谐、真诚待人的可亲形象。把集团企业系统人力资源部门和人力资源工编辑队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的模范部门和过硬队伍。

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