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钟耀坤 工程部 解放思想 科学发展 推进集团企业“三步走”发展战略顺利实施
 
来源:   编辑:   日期: 09.06.29
 

解放思想 科学发展

推进集团企业“三步走”发展战略顺利实施

工程部主任钟耀坤

按照集团企业实践活动领导小组的总体安排和部署,对照科学发展观的要求,结合集团企业发展战略和本部门工作实际,工程部/招标中心组织全体员工多次开展了解放思想大讨论。通过学习讨论,大家对科学发展观重大战略思想的认识更加深刻,对推进集团企业“三步走”发展战略的信心更为坚定,对在新形势下把握好本部门工作的思路更加清晰。当前,集团企业的发展正处在一个关键阶段,如何应对国内外复杂多变的形势和挑战,把握机遇,迎难而上,推动集团企业又好又快发展,是大家必须要面对并解决好的重大课题。而解决的根本方法在于解放思想,实事求是,坚持科学发展。集团企业提出的“三步走”发展战略就是坚持科学发展的具体体现。大家认为,学习实践科学发展观活动要与集团企业推进“三步走”发展战略紧密结合,要与集团企业“标准化管理推进年”紧密结合,要与推动部门工作上水平紧密结合。我代表工程部/招标中心谈谈学习收获和心得体会。

一、加深了对科学发展观重大意义的理解和认识

改革开放30年来,我国经济持续快速发展,综合国力和国际地位显著提升,人民生活极大改善。但是,随着我国经济持续高速增长,体制不完善、经济结构不合理、增长方式粗放、环境资源成本高等问题日益突出,如果解决不好,将严重制约我国经济社会的持续发展,甚至造成社会动荡。同时,在经济全球化进程不断加深的大背景下,国与国之间的依存度加深,科技和资源等国际竞争日趋激烈。面对当前复杂的国际国内环境,党中央审时度势,及时提出了科学发展观这一重大战略思想,以破解当前制约我国经济社会发展的瓶颈问题。大家认为,科学发展观准确地把握了世界发展趋势和我国发展阶段性特征,是中国特色社会主义理论体系的新发展,是大家党坚持“实事求是”原则的又一生动体现。

大家体会,当今世界,国际竞争日趋激烈,我国人民对改善生活水平的愿望更为迫切。正因如此,大家党才把发展确定为执政兴国的第一要务。所谓逆水行舟,不进则退,只有发展,才能为各种问题的解决创造更好的条件,才能使很多复杂的问题逐步从根本上得到解决。也就是说,必须坚持用发展的办法解决前进中的问题,特别是在中国这样一个经济学问还相对落后的发展中大国,能不能解决好发展问题,直接关系到人心向背、事业兴衰。

大家体会,发展为了人、发展依靠人、发展成果归属于人。离开了人,无从谈发展。坚持以人为本是大家党执政理念的提升,是发展宗旨的延伸,是人文精神的强化。发展要有全面性、整体性,不仅经济要发展,政治、学问、社会等各个方面都要发展。发展必须注重协调性和均衡性,各个方面、各个环节的发展要相互适应、相互促进。发展要有持久性、连续性,不仅当前要发展,而且要保证长远发展。坚持全面协调可持续发展,有利于更好地化解制约我国发展的各种因素,更好地推动我国发展进程。

大家体会,发展要统筹城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展和对外开放等主要矛盾,使各个方面的发展相适应、相协调。只有坚持统筹兼顾,才能真正处理好我国这样一个十几亿人口的发展中大国的改革发展稳定问题,真正处理好全体人民的根本利益和各方面的具体利益问题,从而把各方面的积极性充分发挥出来,更好地推进党和国家事业发展。

二、坚定了推进集团企业“三步走”发展战略目标的信心

2008年工作会上,集团企业在认真分析国内外经济形势和企业内外部环境的基础上,明确提出了“三步走”发展战略目标,实现了发展战略的提升。在2009年工作会上,集团企业进一步提出了突出电源结构和产业结构两个结构调整,为“三步走”发展战略注入了新的内涵,使之更为科学、完善。一年来,集团企业朝着“三步走”战略目标稳步推进,实现第一阶段的目标指日可待,这为今后的发展奠定了坚实的基础。大家体会,“三步走”战略的提出,符合科学发展观的总体要求,把握了企业发展的阶段性特征。

1.“三步走”发展战略目标符合科学发展观的总体要求

在发展规模上,“三步走”的最终目标是到2020年实现可控装机容量1.4亿千瓦,煤炭产能1.4亿吨,力争电力总装机容量占全国10%。这一目标准确把握了宏观经济发展势态、能源行业发展规律和集团企业发展实际,发展总量合理、适中,目标具有可操作性。在发展节奏上,确定了近、中、远三个阶段性目标,使目标看得见、够得着,让发展战略更能振奋人心、凝聚力量。在发展重点上,确定以电为核心、煤为基础、相关产业协同发展的发展思路,积极向产业链上下游延伸,突出发展重点,着力抓好电源结构调整和产业结构调整这个核心,符合科学发展观全面协调可持续的基本要求,符合党的十七大和中央经济工作会议精神,符合国家能源中长期发展规划。特别是在电源结构调整上,大力发展水电、核电、风电等清洁能源,提高清洁能源在电源结构中的比重,积极向火电50%、水电25%30%、核电10%15%、可再生能源10%的目标努力,提高可持续发展能力;在产业结构调整,有序推动单一电力企业向综合能源企业转变,增强抵御风险能力。在产业布局上,集团企业规划六大产业集群和大型煤电一体化基地,形成煤电铝路港协同发展的一体化格局,开展跨区域资源整合和调配,积极向海外延伸发展,实现产业间的优势互补,发挥产业协同效应,提升核心竞争能力,符合国家宏观经济政策导向。在社会责任上,突出清洁能源开发建设,大力发展核电,积极投资水电建设,进一步放大清洁能源比重,扩大产业优势;同时,大力发展1000MW600MW级等大容量、高参数火电机组,积极开展脱硫等环保设施的研究改造或应用,响应了国家节能减排要求。

总之,集团企业“三步走”战略目标不仅仅是规模的扩大,也不仅仅是量的简单叠加,而是囊括了产业、区域、整体各层面的发展,充分体现了量的增长的同时,追求结构的优化和质的提升,是质量、规模、速度、效益相协调的发展目标。“三步走”战略和发展思路突出了发展为第一要务,是科学的、合理的、可行的,符合国家产业政策导向,符合国家环保理念,符合集团企业现实情况和客观需要,符合以人为本、统筹兼顾、全面协调可持续发展的科学发展观的总体要求。

2.18字”方针是“三步走”发展战略目标的延伸和完善

2009年工作会上,集团企业党组按照中央经济会议要求,结合企业自身发展现状,提出了“抓发展、调结构、保增长、强管理、防风险、维稳定”的18字方针。18字方针再次强调了发展的首要地位,以产业结构和能源结构两个调整为重点,明确了保增长、促发展的根本方法,依据充分,科学合理,具有很高的现实意义,是集团企业“三步走”战略的延伸和完善。

从目前集团企业发展情况看,实现“2010年发电装机将突破7000万千瓦,煤炭产能达到7000万吨”的“三步走”战略的第一步目标已胜利在望。大家坚信,第一步战略目标的顺利实现,将为集团企业最终实现“三步走”战略目标打下坚实的基础。大家坚信,在集团企业党组的正确领导下,按照“三步走”发展战略目标的总体要求,通过集团企业系统广大干部员工的不懈努力,集团企业必将实现高水平、高质量发展。

三、进一步理清了在新形势下把握好本部门工作的思路

基建系统在集团企业发展大局中处于承上启下的重要环节,肩负重大责任,基建的四大控制水平关乎企业的核心竞争力,关乎企业的生存发展,关乎集团企业“三步走”发展战略的实施。作为集团企业基本建设和招投标管理部门,首要任务是贯彻落实企业党组关于基本建设的要求,扎扎实实地推进“三步走”发展战略的实施。大家必须进一步提升在新形势下把握好本部门工作的能力,加强统筹协调,加强标准化规范化管理,加快战略性项目和重点项目的建设,推动新项目的开工,全面提升四大控制水平,保证项目高质量投产,尽快形成新的利润增长点,为集团企业核心竞争力的提升作出贡献。

1.坚持四大控制协调发展

工程建设在保证安全的前提下,质量、进度、造价必须统筹考虑,不能为片面追求其中某一单项指标而忽略了其他指标的协调发展。也就是说,不能为了加快建设速度而牺牲工程质量,也不能为了追求造价指标的绝对先进而降低设备采购质量。大家追求的目标是又好又快发展,是高质量的发展。过去,大家有过教训,像白山、通化等项目,为追求进度指标忽视质量;还有一些项目,盲目提高设备配置和附属设施标准,造成项目投产后造价偏高、市场竞争力不足等。再比如脱硫工程,准入门槛较低,竞争激烈,单位造价从过去的2000多元/千瓦,降到现在的100/千瓦,施工单位为中标,竞相压价,报出的价格令人难以置信,价格是大幅下降了,但质量令人担忧。

本着四大控制协调发展的原则,大家进一步明确了工作思路和管理措施。在质量管理方面,牢固树立基建为生产经营服务的理念,严格达标投产和达设计值管理,突出关键阶段质量督察和投产经济性指标的治理,坚持整套试运的严进严出,努力提高机组调节品质和可靠性指标,争取投产后安全稳定经济环保长周期运行,争创国优工程。要向生产交出一流的机组,不把基建问题甩给生产。在进度管理方面,追求科学合理的先进工期,而不是盲目的赶进度,更不能以牺牲质量、安全为代价。要按照新发布的工期标准,严把里程碑进度审批关,严格开工条件管理,坚持项目高标准开工,通过定期协调和专题协调机制,加大集团层面的协调力度,促进建设项目的协调推进。在造价管理方面,要更加注重项目投资回报,没有效益的项目坚决不上。严把初设审查关口,对超集团造价控制指标的项目从严控制,优化工作不到位决不开工。加强实行概算和初设审查收口管理,确保初设审查后6个月内完成收口,项目开工后3个月内完成实行概算编制,保证工程造价始终处于可控在控状态。抓住造价控制的龙头——设计管理,大力开展优化设计,积极推进火电厂主厂房参考设计和模块化设计,严格控制设计变,进一步提高设计管理水平,努力降低工程造价。在安全管理方面,进一步完善“谁分管、谁负责”的安全管理保证体系,突出业主安全管理“四项责任”,狠抓重大危险源的辨识与控制,认真做好工程防汛的引导监督检查,积极推行安全设施标准化,树立安全文明施工示范项目,进一步提高集团企业工程建设安全管理水平。

2.不断推进工程建设标准化管理

管理是企业永恒的主题,也是集团企业发展最终成败的关键。2009年工作会上,陆总从提升管理的科学性、系统性、针对性出发,确定今年为集团企业“标准化管理推进年”。实施“标准化管理推进年”的目的就是要提高集团化管控能力,把管理工作不断向规范化、标准化、科学化方向推进。去年基建口相继出台了工期、达标投产、火电造价控制指标等四大控制管理标准,以及火电厂色彩统一规定,为工程建设四大控制的协调发展打下了坚实的基础。今年,大家出台了火电168小时质量管理办法,进一步明确了基建移交生产的质量标准。为进一步提高基建管理的标准化、规范化水平,下阶段,大家将重点推进设计和项目管理的标准化工作。

在设计标准化方面,以开展600MW1000MW火电机组主厂房参考设计/模块化设计为依托,充分借鉴国内外成功的设计优化经验,综合分析国内设备制造水平和系统的可靠性,按照长周期安全稳定经济环保运行的要求,合理确定主、辅机配置标准,为集团企业在火电建设方面统一技术路线,统一配置标准,提高设计管理和集团化运作水平创造有利条件。目前,600MW1000MW火电机组主厂房参考设计/模块化设计已完成评审,下一步,大家将尽快整理出评审成果,报集团企业领导审议通过后,正式发布实施。

在项目管理方面,组织编制集团企业火电项目管理手册,加强对非委托建设项目的引导。《手册》按项目建设全过程描述项目单位在各个阶段应遵循的基建管理程序和需要落实的主要工作,包括国家、行业和集团企业的管理要求及管理标准。《手册》编制完成后,将对规范火电项目建设管理起到积极的促进作用。

3.以工程对标促进管理水平的全面提升

2008年,集团企业在基建、生产、经营三大领域率先推行对标管理,一年多的实践证明,对标管理是促进管理水平提升的有效方法。今年大家要在开展对口竞赛、定期公示对标信息、组织与先进项目交流的基础上,进一步夯实对标的基础管理,完善评价体系,寻求重点突破和普遍改善。通过全面深入开展对标管理,不断查找问题和差距,促进各单位主动赶超先进,全面改善管理。

进一步夯实对标管理基础。定期更新行业标杆指标,保证标杆指标的真实性、先进性和时效性。进一步完善对标评价方法,确保评价结果科学合理、客观公正。修改和完善对标数据库,逐步树立集团企业内部标杆。要以大漕泾、平顶山、开封、新昌、白城等项目为突破口,重点协调,争创行业的质量、进度、造价标杆,争创国优工程,并以此带动一批新项目提升管理水平,改善四大控制指标。

解放思想,科学发展,是解决我国经济社会发展主要矛盾的根本方法,是实践集团企业“三步走”发展战略目标的思想保证。思想解放永无止境,科学发展任重道远。工程部/招标中心将深刻分析自身的优势与不足,深刻反思思想精神状态,把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来,积极探索科学发展的新思路、新途径、新举措,坚持求真务实,开拓创新,为集团企业“三步走”战略顺利实施作出更大的贡献。

 

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