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关于汲取中石油川东钻探企业井喷等特大事故教训切实加强和改进安全生产工作的通知
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 07.12.25
关于汲取中石油川东钻探企业井喷等特大事故教训切实加强和改进安全生产工作的通知

集团企业所属各单位:

4月14日,国务院召开常务会议,通过了监察部关于对中石油川东钻探企业井喷特大事故、北京市密云县“2·5”特大伤亡事故和吉林省吉林市中百商厦“2·15”特大火灾事故有关责任人的处理决定,对三起特大安全事故的责任人进行了严肃处理。调查表明,这三起特大事故都是责任事故,发生的原因主要是管理不严格、安全措施不落实,有关领导干部对此负有重要领导责任。

为深刻汲取这三起特大安全事故的教训,切实加强和改进安全管理工作,进一步明确安全责任,落实安全措施,杜绝重大、特大事故的发生,特提出如下要求:

(一)进一步提高认识,牢固树立“安全责任重于泰山”的思想观念。各级领导必须从“三个代表”重要思想的高度,认识安全生产的极端重要性,高度重视安全生产工作。认真实践集团企业颁布的《安全政策声明》使集团企业的安全理念、安全方针和安全准则深入人心,创造安全、健康的工作环境。

(二)各级领导干部必须恪尽职守,认真履行职责。要切实转变工作作风,做到在其位、谋其职、尽其责;必须深入细致,狠抓落实,工作要求要具体,措施要到位,责任要明确,检查要严格,绝不允许因为工作懈怠和失职给国家财产和人民群众的生命造成损失。

(三)必须坚持依法管理,从严管理。要严格实行安全管理法规,建立健全安全事故应急机制,严格执法,坚决纠正“有法不依、有章不循”的现象。要严格实行责任追究制度,严肃查处失职渎职行为。确保政令畅通,令行禁止。

(四)深刻汲取事故教训,切实加强和改进安全生产工作。各单位要认真组织对这三起特大事故进行讨论,深刻汲取事故教训。结合春季安全检查工作,认真查找和解决企业在人员思想、安全生产管理、规章制度、技术措施等方面存在的漏洞和问题,不断提高安全生产水平。

(五)认真落实《防止电力生产重大事故二十五项重点要求》,增强防范事故能力。要组织专门工作小组,按照“二十五项反措”的要求,逐条进行对照检查,认真汇总、分析有关问题,制定措施予以解决。防范和杜绝生产责任事故,特别是防止大容量锅炉承压部件爆炸、锅炉炉膛爆炸、锅炉尾部再次燃烧事故以及氢系统爆炸着火、汽机油系统着火等重大安全事故的发生。

(六)严格实行主保护退出运行总工程师审批制度。严禁主保护退出运行,对未按程序退出主保护运行造成事故的,要严肃追究有关领导和当事人的责任。

(七)必须坚持“安全第一”的方针,正确处理安全与施工进度的关系,确保在建工程施工安全的万无一失。尤其是目前拉西瓦、三板溪等水电工程洞室开挖和高边坡施工等处于高危险性作业阶段,务必加大安全监督检查力度,重点对高边坡开挖支护、高空坠落、地下洞室群开挖中失稳坍塌等危险源(点)进行严格控制,使各危险源(点)真正处在可控在控状态。

(八)强化交通安全管理,防止重大交通事故的发生。各单位要切实贯彻落实集团企业“关于加强交通安全管理的通知”和“关于加强上下班通勤车行车安全管理的通知”要求,认真落实好防止交通事故的各项措施。尤其要从人员、车况、路况、管理等方面深刻分析上下班通勤车安全管理中存在的薄弱环节,根据通勤车经过的道路情况,确定重点路段、重要路口的行驶速度,并要求驾驶员严格实行,做到重点防范,消除各类事故隐患。

二○○四年四月二十三日

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